一、TPM管理培訓(xùn)公司總結(jié)定義和術(shù)語

　　

　　風(fēng)險分析是一個正在發(fā)展中的理論體系，因此有關(guān)術(shù)語及其定義也在不斷地修改和完善之中。

　　

　　危害（hazard）：設(shè)備可能導(dǎo)致不良經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、環(huán)境與安全不良效果的化學(xué)、或者物理因素或狀態(tài)。

　　

　　風(fēng)險（risk）：一種不良效果的可能性以及這種效果嚴(yán)重程度的函數(shù)，這種效果是由設(shè)備的危害所引起的。一般，風(fēng)險定義為事故概率和事故后果的乘積。

　　

　　風(fēng)險分析（riskanalysis）：包含三個部分的一個過程，即：風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險情況交流。

　　

　　風(fēng)險評估（riskassessment）：一個建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的包含下列步驟的過程：（ⅰ）危害識別，（ⅱ）危害描述，（ⅲ）暴露評估，以及（ⅳ）風(fēng)險描述。

　　

　　危害識別（hazardidentification）：識別可能產(chǎn)生設(shè)備不良效果并且可能存在于某種或某類設(shè)備中的化學(xué)和物理因素。

　　

　　危害描述（hazardcharacterization）：對與設(shè)備中可能存在的化學(xué)和物理因素有關(guān)的不良效果的性質(zhì)的定性和/或定量評價。

　　

　　風(fēng)險描述（riskcharacterization）：根據(jù)危害識別、危害描述對經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、環(huán)境與安全不良效果的發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和/或定量的估計，其中包括伴隨的不確定性。

　　

　　風(fēng)險管理（riskmanagement）：根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對備選策略進(jìn)行權(quán)衡，并且在需要時選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)目刂七x擇、包括規(guī)章管理措施的過程。

　　

　　風(fēng)險情況交流（riskcommunication）：在風(fēng)險評估人員、風(fēng)險管理人員、設(shè)備使用者、檢查與維修人員和其他有關(guān)的團(tuán)體之間就與風(fēng)險有關(guān)的信息和意見進(jìn)行相互交流。

　　

　　二、風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的基本內(nèi)容

　　

　　1、風(fēng)險評估

　　

　　風(fēng)險評估的過程可以分為四個明顯不同的階段：危害識別，危害描述，概率評估以及風(fēng)險描述。危害識別采用的是定性方法，其余三步可以采用定性方法，但最好采用定量方法。

　　

　　風(fēng)險評估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定度的方法，用以回答有關(guān)設(shè)備風(fēng)險的特定問題。它要求對相關(guān)信息進(jìn)行評價，并且選擇模型根據(jù)信息做出推論。風(fēng)險評估過程中的不確定度來自資料和選擇模型兩個方面，前者源于可獲得資料的有限性以及設(shè)備結(jié)構(gòu)原理和故障機(jī)理研究實(shí)際資料的評價和解釋；后者是當(dāng)試圖采用某一特定條件下發(fā)生的具體事件的資料來估計或預(yù)測另外一種條件下類似事件的發(fā)生時產(chǎn)生的。

　　

　　2、風(fēng)險管理

　　

　　風(fēng)險管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧M可能有效地控制生產(chǎn)風(fēng)險，從而保障公眾安全。風(fēng)險管理可以分為四個部分：風(fēng)險評價、風(fēng)險管理選擇評估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。

 

風(fēng)險管理

　　

　　風(fēng)險評價的基本內(nèi)容包括確認(rèn)生產(chǎn)中的安全問題、描述風(fēng)險概況、就風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的優(yōu)先性對危害進(jìn)行排序、為進(jìn)行風(fēng)險評估制定風(fēng)險評估政策、決定進(jìn)行風(fēng)險評估、以及風(fēng)險評估結(jié)果的審議。風(fēng)險管理選擇評估的程序包括確定現(xiàn)有的管理選項(xiàng)、選擇最佳的管理選項(xiàng)（包括考慮一個合適的安全標(biāo)準(zhǔn)）、以及最終的管理決定。監(jiān)控和審查指的是對實(shí)施措施的有效性進(jìn)行評估、以及在必要時對風(fēng)險管理和/或評估進(jìn)行審查。

　　

　　風(fēng)險評價過程的結(jié)果應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有風(fēng)險管理選項(xiàng)的評價相結(jié)合。保護(hù)員工安全應(yīng)當(dāng)是首先考慮的因素，同時，可適當(dāng)考慮其它因素（如經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益、技術(shù)可行性、對風(fēng)險的認(rèn)知程度等），可以進(jìn)行費(fèi)用-效益分析。執(zhí)行管理決定之后，應(yīng)當(dāng)對控制措施的有效性以及對員工人群的風(fēng)險的影響進(jìn)行監(jiān)控，以確保生產(chǎn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　

　　重要的是，所有可能受到風(fēng)險管理決定影響的有關(guān)團(tuán)體、組織與個體都應(yīng)當(dāng)有機(jī)會參與風(fēng)險管理的過程。他們可能包括（但不應(yīng)僅限于）員工生產(chǎn)組織、安全環(huán)保部門、企業(yè)工會、人力資源、黨團(tuán)組織以及企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。他們可以以各種形式進(jìn)行協(xié)商，包括組織參加會議、在公開文件中發(fā)表相關(guān)制度規(guī)定、文化宣傳等。在風(fēng)險管理政策制定過程的每個階段，包括評價和審查中，都應(yīng)當(dāng)吸收上述有關(guān)團(tuán)體參加。

　　

　　生產(chǎn)安全風(fēng)險管理的一般原則包括：

　　

　　險管理應(yīng)當(dāng)采用一個具有結(jié)構(gòu)化的方法，它包括風(fēng)險評價、風(fēng)險管理選擇評估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。在某些情況下，并不是所有這些方面都必須包括在風(fēng)險管理活動當(dāng)中。

　　

　　在風(fēng)險管理決策中應(yīng)當(dāng)首先考慮保護(hù)人身安全與健康。對風(fēng)險的可接受水平應(yīng)主要根據(jù)對人身安全預(yù)健康的考慮決定，同時應(yīng)避免風(fēng)險水平上隨意性的和不合理的差別。在某些風(fēng)險管理情況下，尤其是決定將采取的措施時，應(yīng)適當(dāng)考慮其它因素（如經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益、技術(shù)可行性和社會習(xí)俗）。這些考慮不應(yīng)是隨意性的，而應(yīng)當(dāng)保持清楚和明確。

　　

　　風(fēng)險管理的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)透明。風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)包含風(fēng)險管理過程（包括決策）所有方面的鑒定和系統(tǒng)文件，從而保證決策和執(zhí)行的理由對所有有關(guān)團(tuán)體是透明的。

　　

　　風(fēng)險評估政策的決定應(yīng)當(dāng)作為一個特殊的組成部分包括在風(fēng)險管理中。風(fēng)險評估政策是為價值判斷和政策選擇制定準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則將在風(fēng)險評估的特定決定點(diǎn)上應(yīng)用，因此最好在風(fēng)險評估之前，與風(fēng)險評估人員共同制定。從某種意義上講，決定風(fēng)險評估政策往往成為進(jìn)行風(fēng)險分析實(shí)際工作的第一步。

　　

　　風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)通過保持風(fēng)險管理和風(fēng)險評估二者功能的分離，確保風(fēng)險評估過程的科學(xué)完整性，減少風(fēng)險評估和風(fēng)險管理之間的利益沖突。但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，風(fēng)險分析是一個循環(huán)反復(fù)的過程，風(fēng)險管理人員和風(fēng)險評估人員之間的相互作用在實(shí)際應(yīng)用中是至關(guān)重要的。

　　

　　風(fēng)險管理決策應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險評估結(jié)果的不確定性。如有可能，風(fēng)險的估計應(yīng)包括將不確定性量化，并且以易于理解的形式提交給風(fēng)險管理人員，以便他們在決策時能充分考慮不確定性的范圍。

　　

　　在風(fēng)險管理過程的所有方面，都應(yīng)當(dāng)包括與生產(chǎn)現(xiàn)場人員和其他有關(guān)團(tuán)體進(jìn)行清楚的相互交流。在所有有關(guān)團(tuán)體之間進(jìn)行持續(xù)的相互交流是風(fēng)險管理過程的一個組成部分。風(fēng)險情況交流不僅僅是信息的傳播，而更重要的功能是將對有效進(jìn)行風(fēng)險管理至關(guān)重要的信息和意見并入決策的過程。

　　

　　風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)是一個考慮在風(fēng)險管理決策的評價和審查中所有新產(chǎn)生資料的連續(xù)過程。在應(yīng)用風(fēng)險管理決定之后，為確定其在實(shí)現(xiàn)食品安全目標(biāo)方面的有效性，應(yīng)對決定進(jìn)行定期評價。為進(jìn)行有效的審查，監(jiān)控和其它活動可能是必須的。

　　

　　3、風(fēng)險情況交流

　　

　　風(fēng)險情況交流的目的在于通過所有的參與者,在風(fēng)險分析過程中提高對所研究的特定問題的認(rèn)識和理解；在達(dá)成和執(zhí)行風(fēng)險管理決定時增加一致化和透明度；為理解建議的或執(zhí)行中的風(fēng)險管理決定提供堅實(shí)的基礎(chǔ)；改善風(fēng)險分析過程中的整體效果和效率；制定和實(shí)施作為風(fēng)險管理選項(xiàng)的有效的信息和教育計劃；培養(yǎng)全員對于生產(chǎn)現(xiàn)場安全性的信任和信心；加強(qiáng)所有參與者的工作關(guān)系和相互尊重；在風(fēng)險情況交流過程中，促進(jìn)所有有關(guān)團(tuán)體的適當(dāng)參與；就有關(guān)團(tuán)體對于與生產(chǎn)現(xiàn)場及相關(guān)問題的風(fēng)險的知識、態(tài)度、估價、實(shí)踐、理解進(jìn)行信息交流。

　　

　　風(fēng)險情況的交流應(yīng)當(dāng)包括下列組織和人員國際、政府及企業(yè)上級安全組織、安全學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、安全咨詢公司、工會、人力資源部門、企管部門、車間、班組、以及大眾傳播媒介（媒體）。

　　

　　進(jìn)行有效的風(fēng)險情況交流的要素包括：風(fēng)險的性質(zhì)（包括危害的特征和重要性，風(fēng)險的大小和嚴(yán)重程度，情況的緊迫性，風(fēng)險的變化趨勢，危害暴露的可能性，暴露的分布，能夠構(gòu)成顯著風(fēng)險的暴露量，風(fēng)險人群的性質(zhì)和規(guī)模，最高風(fēng)險人群）、利益的性質(zhì)（包括與每種風(fēng)險有關(guān)的實(shí)際或者預(yù)期利益，受益者和受益方式，風(fēng)險和利益的平衡點(diǎn)，利益的大小和重要性，所有受影響人群的全部利益）、風(fēng)險評估的不確定性（包括評估風(fēng)險的方法，每種不確定性的重要性，所得資料的缺點(diǎn)或不準(zhǔn)確度，估計所依據(jù)的假設(shè)，估計對假設(shè)變化的敏感度，有關(guān)風(fēng)險管理決定的估計變化的效果）、以及風(fēng)險管理的選擇（包括控制或管理風(fēng)險的行動，可能減少個人風(fēng)險的個人行動，選擇一個特定風(fēng)險管理選項(xiàng)的理由，特定選擇的有效性，特定選擇的利益，風(fēng)險管理的費(fèi)用和來源，執(zhí)行風(fēng)險管理選擇后仍然存在的風(fēng)險）。

　　

　　風(fēng)險情況交流的原則包括了解聽眾和觀眾、科學(xué)專家的參與、建立交流的專門技能、成為信息的可靠來源、分擔(dān)責(zé)任、區(qū)分科學(xué)與價值判斷、保證透明度、以及全面認(rèn)識風(fēng)險。

　　

　　為了確保風(fēng)險管理政策能夠?qū)⑸a(chǎn)安全風(fēng)險減少到最低限度，在風(fēng)險分析的全部過程中，相互交流都起著十分重要的作用。許多步驟是在風(fēng)險管理人員和風(fēng)險評估人員之間進(jìn)行的內(nèi)部的反復(fù)交流。其中兩個關(guān)鍵步驟，即危害識別和風(fēng)險管理方案選擇，需要在所有有關(guān)方面進(jìn)行交流，以改善決策的透明度，提高對各種產(chǎn)生結(jié)果的可能的接受能力。

　　

　　目前，進(jìn)行有效的風(fēng)險情況交流還存在以下三方面的障礙：在風(fēng)險分析過程中，企業(yè)由于商業(yè)和信譽(yù)等方面的原因、政府機(jī)構(gòu)由于某些原因，不愿意交流他們各自掌握的風(fēng)險情況，造成信息獲取方面的障礙；另外，生產(chǎn)組織在風(fēng)險分析過程中的參與程度不夠。再是由于公眾對風(fēng)險的理解、感受性的不同以及對科學(xué)過程缺乏了解，加之信息來源的可信度不同和新聞報道的某些特點(diǎn)，以及社會特征（包括語言、文化、宗教等因素）的不同，造成進(jìn)行風(fēng)險情況交流時的障礙。因此，為了進(jìn)行有效的風(fēng)險情況交流，有必要建立一個系統(tǒng)化的方法，包括搜集背景和其它必要的信息、準(zhǔn)備和匯編有關(guān)風(fēng)險的通知、進(jìn)行傳播發(fā)布、對風(fēng)險情況交流的效果進(jìn)行審查和評價。另外，對于不同類型的生產(chǎn)安全風(fēng)險問題，應(yīng)當(dāng)采取不同渠道和不同方式對風(fēng)險情況進(jìn)行交流。

　　

　　需要指出的是，在進(jìn)行一個風(fēng)險分析的實(shí)際項(xiàng)目時，并非風(fēng)險分析三個部分的所有具體步驟都必須包括在內(nèi)，但是某些步驟的省略必須建立在合理的前提之上，而且整個風(fēng)險分析的總體框架結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是完整的。

　　

　　4、資產(chǎn)管理范疇內(nèi)的風(fēng)險管理

　　

　　風(fēng)險管理過程

　　

　　組織應(yīng)建立、推動和維持文件化的程序或流程，用以常態(tài)化的識別和評估人-機(jī)系統(tǒng)管理相關(guān)的風(fēng)險，用以認(rèn)識和推動資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的必要控制舉措。

　　

　　風(fēng)險管理方法論

　　

　　組織進(jìn)行風(fēng)險管理的方法論應(yīng)該：

　　

　　a）要與風(fēng)險的水平相適應(yīng)

　　

　　b）按照范圍、性質(zhì)和時間來定義，盡可能主動而非被動；

　　

　　c）如果需要，盡可能包含對時效和使用中風(fēng)險變化的評估；

　　

　　d）提供風(fēng)險和識別的分類，如何通過資產(chǎn)管理的目標(biāo)和計劃加以避免、消除或者控制；

　　

　　e）要與組織運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，使用的風(fēng)險控制手段的能力相一致；

　　

　　f）要監(jiān)控并采取行動以保證其實(shí)施的實(shí)時性和有效性。

　　

　　風(fēng)險識別與評價

　　

　　風(fēng)險的識別與評價要考慮事件概率與后果，至少要包含：

　　

　　a）設(shè)備資產(chǎn)物理失效風(fēng)險，例如功能失效、意外損壞、蓄意破壞、以及恐怖活動；

　　

　　b）運(yùn)行風(fēng)險，包含對資產(chǎn)、人為因素和其它影響績效、狀態(tài)和安全活動的控制；

　　

　　c）自然環(huán)境事件（暴風(fēng)、洪水以及其它氣象變化的影響）；

　　

　　d）超出組織控制的外部因素，例如外包服務(wù)、外供材料引起的設(shè)備資產(chǎn)失效；

　　

　　e）利益相關(guān)者風(fēng)險，如不能滿足規(guī)定績效要求或者組織信譽(yù)等方面的失誤；

　　

　　f）與不同壽命周期階段相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險，包含資產(chǎn)前期管理、使用期管理和更新期管理。

　　

　　資產(chǎn)風(fēng)險信息的使用和維護(hù)

　　

　　組織應(yīng)保證風(fēng)險評估的結(jié)果，所采用風(fēng)險控制手段的效果要輸入到以下內(nèi)容：

　　

　　a）資產(chǎn)管理策略；

　　

　　b）資產(chǎn)管理目標(biāo)；

　　

　　c）資產(chǎn)管理計劃；

　　

　　d）對恰當(dāng)資源的識別，包括員工知識與技能層次；

　　

　　e）對培訓(xùn)和資質(zhì)的識別；

　　

　　f）資產(chǎn)壽命周期控制，資產(chǎn)管理計劃實(shí)施的決策；

　　

　　g）組織風(fēng)險管理總體框架。

　　

　　組織要保證風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和采用的控制手段不斷更新，而且文件化，以便保證資產(chǎn)管理目標(biāo)與策略的實(shí)現(xiàn)。

　　

　　法律和其它要求

　　

　　組織應(yīng)建立、推動和維持一個識別、了解法律、法規(guī)和其它資產(chǎn)管理相關(guān)要求的流程；

　　

　　組織應(yīng)確保所遵循的法律和外部責(zé)任或要求清晰并嵌入其資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要素之中；

　　

　　組織應(yīng)保持信息更新，要將法律及其它要求與所有的利益相關(guān)者進(jìn)行溝通。

　　

　　變化管理

　　

　　只要導(dǎo)入或者修訂新的安排舉措變更，對資產(chǎn)管理活動有所影響，組織就要在這些安排變更執(zhí)行之前評價其相關(guān)的風(fēng)險。新的或者修訂的安排舉措包括：

　　

　　a）改變的組織結(jié)構(gòu)、角色和責(zé)任；

　　

　　b）改變的資產(chǎn)管理方針、策略、目標(biāo)和計劃；

　　

　　c）改變的資產(chǎn)管理流程與程序；

　　

　　d）引進(jìn)新的資產(chǎn)、資產(chǎn)系統(tǒng)或技術(shù)；

　　

　　e）引進(jìn)新的承包者和供應(yīng)商；

　　

　　組織應(yīng)該保證風(fēng)險按照風(fēng)險管理的要求納入管理。

　　

　　三、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全風(fēng)險控制舉措

　　

　　生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全風(fēng)險是分層次的，組織應(yīng)該在其管控的范疇采取分層次的舉措，從不同層次來控制安全風(fēng)險。

　　

　　（1）消除危害風(fēng)險

　　

　　第一層次是消除危害風(fēng)險，包括停用和消除危害物質(zhì)的使用，避免危害作業(yè)流程等，只要可以通過非危害物質(zhì)使用，非危害流程作業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)的，就積極采用，即使企業(yè)會在效益上有所損失。

　　

　?。?）降低危害風(fēng)險

　　

　　實(shí)在無法消除的危害物質(zhì)以及避免使用的危害作業(yè)，就要研究相關(guān)舉措以降低其危害，例如選擇危害較低的物質(zhì)或者作業(yè)流程，或者將危害物質(zhì)與流程與現(xiàn)場人員隔離，以避免此類危害。如果可以通過工程技術(shù)加以控制，或者通過管理加以避免，就要制定相關(guān)舉措來實(shí)現(xiàn)。

　　

　?。?）個體保護(hù)以避免危害

　　

　　對于實(shí)在無法避免的危害，最后一個層次就是采取保護(hù)措施，通過研制和使用安全保護(hù)、安全防護(hù)措施避免現(xiàn)場員工受到傷害。